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官方回应“立法禁止啃老”说法:赋予老年人说不权利

2019-01-06 10:45
从1400余字变为7000多字,从24条变为九章60条,1988年出台的《河北省晚年人维护法令》经修订,新的《河北省晚年人权益保证法令》(以下简称《法令》)于2018年7月22日正式提交河北省人大常委会初审,9月20日审议经过,于12月1日起施行。

这部《法令》引人重视之处在于其清晰规则了“已成年且有独立日子能力的奉养人要求晚年人给予经济资助的,晚年人有权回绝”,此规则被许多媒体解读为“立法制止啃老”,继而引发言论重视。

《法制日报》记者整理发现,立法向“啃老”说不,河北的此番规则在全国并非首例。在当地立法中,江苏省早在2011年就有相似规则,尔后吉林、浙江、山东等地也出台过相似的法令。可是,详细研读法令就会发现,法令上关于“啃老”的规则并没有幻想的那样简略。

立法制止“啃老”了解有误

新修订的《河北省晚年人权益保证法令》共九章60条,分为总则、家庭奉养与抚育、社会保证、社会效劳、社会优待、宜居环境、参加社会发展、法令职责和附则。

“其间既有对上位法的弥补和细化,又跟进吸收了国家最新的政策措施,对政府、社会、家庭三方职责作出了清晰规则,构建了较为完善的保证体系。”河北省人大常委会法工委副主任何书堂介绍。

记者注意到,关于这部《法令》的亮点,河北省人大常委会总结为:稳固家庭养老的基础性效果;清晰政府和社会养老职责;优化老龄作业社会环境;完善社会保证和参加社会发展;强化法令职责。

因为家庭养老现在仍然是许多晚年人养老的首要方法,因而这部《法令》针对家庭养老面对的新状况新问题,专设一章予以清晰,对家庭奉养和抚育中保证晚年人权益进行了规范。

《法令》第十五条规则:子女或许其他亲属不得盗取、骗得、强行讨取晚年人的储蓄金、养老金、退休金、政府补助、养老效劳卡(券)以及其他产业性权益;子女或许其他亲属不得违反晚年人志愿,私行处置晚年人的房屋产权、股权、土地使用权等权益,有关部门和安排在处理触及晚年人的权属搬运、改变登记时应当核实晚年人的实在意思,依法审慎处理;已成年且有独立日子能力的奉养人要求晚年人给予经济资助的,晚年人有权回绝。

“《法令》强化了晚年人产业性权益维护,并清晰晚年人有权回绝被‘啃老’。”何书堂说。

根据上述规则和解读,许多媒体将此作为新闻标题,“河北立法制止啃老”“河北规则强行啃老将被处分”等说法一再呈现在媒体中,继而引发争议:“啃老”现象能不能靠法令规范?支撑者关于这种法治好心拍手称誉,质疑者却以为关于更多是品德层面的行为立法制止值得商讨。

事实上,河北并非首个立法触及“啃老”行为的省份,相似的争辩更并非第一次呈现。2011年,江苏立法清晰“有独立日子能力的成年子女要求晚年人经济资助的,晚年人有权回绝”,对“啃老”上升至法令层面的争议随之发作。

尔后,山东、吉林等地关于晚年人权益保证的立法中相继呈现相似规则,每次都会引发“啃老”论题重回大众视界,许多媒体报道也都冠以“立法制止啃老”的标题。可是,这一说法实践上并不精确。

河北省人大常委会法工委相关负责人介绍,各省份的相关法规首要是为了执行晚年人权益保证法中的规则,实在保证晚年人的产业权,严厉意义上与“制止啃老”概念并不相同。

“关于‘啃老’行为,即成年子女要求晚年人经济资助,包含河北在内的多地法规都清晰为‘晚年人有权回绝’,这是赋予晚年人能够‘说不’的权力,而非是对一切‘啃老’行为的禁令。假如将其了解为‘当地立法制止啃老’就简略抽象了。”这位负责人直言。很显然,现在多个省份关于晚年人有权回绝被“啃老”的立法规则,维护了晚年人的合法产业权益,表现了依法治国的需求,显现了社会的公正与公正,但并非对“啃老”行为的强制一刀切。

强行“啃老”违法将被处分

“河北‘啃老族’或将被拘留”,新修订的《河北省晚年人权益保证法令》公布后,有不少市民的手机里呈现这样的推送,仅看标题不免心头一惊。

之所以呈现这种说法,是因为《法令》中规则,关于违反该《法令》损害晚年人合法权益的,由行为人所在单位、底层群众性自治安排或许晚年人安排给予批判教育,责令改正;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

此外,《法令》还清晰,子女或许其他亲属盗取、骗得、强行讨取晚年人储蓄金、养老金、退休金、政府补助、养老效劳卡(券)以及其他产业性权益的,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

如此看来,子女强行“啃老”不只或许会被处以行政拘留等行政处分,构成犯罪的还会依法追究其刑事职责。可是,这种法令职责并非《河北省晚年人权益保证法令》的“原创”,而是根据治安管理的法令规则。

2016年以来,河北省保定市唐县某村乡民刘某一向拒不奉养老母亲,从未看望老母亲一次。为此,村干部屡次上门对刘某进行奉劝,但都无功而返。了解到这一状况后,唐县公安局派出所民警屡次深化刘某及其母亲家中,查询核对状况并进行教育劝导,但刘某仍不悔改。2018年10月29日,唐县警方对刘某给予行政拘留4日的处分。

唐县警方对刘某作出行政处分的根据是《中华人民共和国治安管理处分法》第45条第二项之规则。该项清晰有下列行为之一的,处5日以下拘留或许正告:(一)优待家庭成员,被优待人要求处理的;(二)遗弃没有独立日子能力的被抚育人的。

“奉养白叟和‘啃老’行为都是晚年人权益保证的所涉内容,回绝奉养或许抚育晚年人、干与晚年人婚姻自由、对晚年人施行家庭暴力与强行‘啃老’等行为,都是损害晚年人合法权益的行为,都适用于治安管理处分行为规则。”北京大成石家庄律师事务所合伙人霍继强通知记者。

霍继强表明,《河北省晚年人权益保证法令》对晚年人产业的维护,实践上是在民法总则、婚姻法、晚年人权益保证法等法令法规基础上的细化,因而其在法令职责上的规则也没有打破相关法令,相关规则都是共同的。

为了保证晚年人权益,《法令》还清晰,晚年人与家庭成员因奉养、抚育或许住宅、产业等发作胶葛,能够请求人民调停委员会或许其他有关安排进行调停,也能够直接向人民法院提起诉讼。人民调停委员会或许其他有关安排调停前款胶葛时,应当经过压服、引导等方法化解矛盾和胶葛;对有差错的家庭成员,应当给予批判教育。人民法院对晚年人追索奉养费或许抚育费的请求,能够依法裁决先予执行。

“啃老”立法重在价值引领

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